《規劃綱要》圍繞落實總書記“9.28”講話要求謀篇布局，采用篇章式結構，共8篇20章。開篇部分多面總結“十三五”時期經濟社會發展取得的顯著成就，提出“十四五”時期的總體要求和總體目標，重點任務部分對照總書記提出“六項重點工作”逐篇展開，安排了16項重點任務，結尾部分強化黨的多面L導和規劃實施保障。

2035年遠景目標：沈陽與全國、全省同步基本實現社會主義現代化，實現新時代多面振興全方位振興，成為在國家戰略布局中具有重要地位的中心城市。

同時，《規劃綱要》圍繞經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態和安全保障五個L域，提出36項經濟社會發展主要指標，將總體發展目標具體化、數量化。