2019年信陽市城市生活垃圾分類實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)
 

1.市中心城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)達(dá)到3.5萬戶以上(浉河區(qū)1.1萬戶以上,平橋區(qū)1萬戶以上,羊山新區(qū)5000戶以上,信陽G新區(qū)2000戶以上,南灣湖風(fēng)景區(qū)4000戶以上,上天梯管理區(qū)2000戶以上,雞公山管理區(qū)1000戶以上);各縣生活垃圾分類試點(diǎn)達(dá)到1萬戶以上;試點(diǎn)所選取的單個(gè)居住小區(qū)居民戶數(shù)不少于300戶。
 

2.全市各J黨政機(jī)關(guān)、文明單位多面實(shí)施垃圾分類,市中心城區(qū)在規(guī)定的3.5萬戶試點(diǎn)范圍外,因地制宜,多面啟動(dòng)生活垃圾分類工作。到2019年底,試點(diǎn)范圍內(nèi)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋,群眾對分類知曉率達(dá)到80%以上,分類投放準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上,分類設(shè)備完好率及分類標(biāo)識準(zhǔn)確率達(dá)到100%,形成可復(fù)制推廣的生活垃圾分類模式。
 

二、實(shí)施步驟
 

(一)前期準(zhǔn)備階段(2019年7月底前)。成立機(jī)構(gòu),制定方案,明確試點(diǎn)單位(小區(qū)),制定考核辦法。落實(shí)生活垃圾分類試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi),配置必要垃圾分類設(shè)施設(shè)備,開展生活垃圾分類知識普及和宣傳教育。
 

(二)試點(diǎn)實(shí)施階段(2019年7-9月)。試點(diǎn)小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)多面啟動(dòng)垃圾分類,完成生活垃圾填埋場整治,啟動(dòng)有害垃圾暫存、處置場所和可回收物分揀中心規(guī)劃建設(shè)工作,開工建設(shè)易腐垃圾處理項(xiàng)目,探索生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。
 

(三)驗(yàn)收推廣階段(2019年10-12月)。組織相關(guān)單位對生活垃圾分類試點(diǎn)情況進(jìn)行驗(yàn)收,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制推廣的生活垃圾分類模式,逐步在全市推廣。
 

三、分類方法
 

根據(jù)當(dāng)前生活垃圾構(gòu)成,暫分為四類。
 

可回收物:廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等可資源化利用的生活垃圾。
 

易腐垃圾:單位食堂、賓館、飯店、家庭等產(chǎn)生的餐廚垃圾,農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
 

有害垃圾:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計(jì),廢血壓計(jì),廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。
 

其他垃圾:指上述三類垃圾以外的其它生活垃圾。
 

四、工作任務(wù)
 

(一)成立專門機(jī)構(gòu)。7月15日前,完成市生活垃圾分類工作L導(dǎo)小組及辦公室(簡稱辦公室)組建,辦公室工作人員由相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成。各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))、市政府相關(guān)部門及有關(guān)單位均要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),配備專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)生活垃圾分類工作,責(zé)任L導(dǎo)及責(zé)任人報(bào)辦公室備案。辦公室每月組織成員單位召開一次工作會議,分析研究工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題及對策。〔責(zé)任單位:L導(dǎo)小組各成員單位〕
 

(二)完善規(guī)章制度。7月底前,辦公室制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范、生活垃圾分類操作指南、生活垃圾分類工作考核辦法等。L導(dǎo)小組各成員單位著眼本轄區(qū)、本單位實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),制定本轄區(qū)、本行業(yè)工作方案和規(guī)范要求。各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))制定本轄區(qū)城市生活垃圾分類工作方案。市城市管理局制定《信陽市餐廚廢棄物收運(yùn)處置方案》,市環(huán)境生態(tài)局制定《信陽市有害垃圾收運(yùn)儲存處理方案》,市教育體育局制定《信陽市教育單位生活垃圾分類工作實(shí)施方案》,市房產(chǎn)服務(wù)中心制定《信陽市物業(yè)管理區(qū)域垃圾分類管理工作實(shí)施方案》,市文化廣電旅游局制定《信陽市旅游業(yè)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》,市市場發(fā)展服務(wù)中心制定《信陽市農(nóng)貿(mào)市場垃圾分類工作規(guī)范》,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定《信陽市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》,市交通運(yùn)輸局制定《公共交通場所垃圾分類實(shí)施方案》,市衛(wèi)生健康委制定《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理方案》。所有成員單位都要按照職責(zé)認(rèn)真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的生活垃圾分類工作。〔責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū)),市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市文化廣電旅游局、市市場發(fā)展服務(wù)中心、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委〕
 

(三)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市城市管理局負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類管理人員的培訓(xùn),每年組織1次;各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))和街道辦事處要制定轄區(qū)垃圾分類管理人員培訓(xùn)計(jì)劃,分批次逐步展開轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位生活垃圾分類的專(兼)職管理人員和全體生活垃圾分類督導(dǎo)員的培訓(xùn),縣(區(qū))、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))每年培訓(xùn)不少于2 次(每半年1次),街道辦事處培訓(xùn)不少1次。市教育體育局要分批次逐步完成市屬中、小學(xué)及幼兒園生活垃圾分類工作管理人員的培訓(xùn);市文化廣電旅游局、市商務(wù)局要指導(dǎo)督促各旅行社、酒店、家政公司分別完成導(dǎo)游、酒店服務(wù)員、保姆的培訓(xùn);市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)各醫(yī)療單位做好本部門醫(yī)療從業(yè)人員的醫(yī)療垃圾分類知識培訓(xùn)工作。〔市城市管理局牽頭,各縣(區(qū))政府、各管委會(開發(fā)區(qū))及各成員單位落實(shí)〕
 

(四)構(gòu)建生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處理體系。實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理“四個(gè)環(huán)節(jié)”全程分類。7月15日前,通過政府購買服務(wù)或政府直接組織的方式,完成示范小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)分類垃圾桶、宣傳板、標(biāo)識牌的設(shè)置工作;7月底前,完成對現(xiàn)有運(yùn)輸車輛的改造,配備再生資源和有害垃圾運(yùn)輸車輛,優(yōu)化完善生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局,升J改造現(xiàn)有生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,建立與生活垃圾分類相銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。9月底前,各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))按照分散式與集中式相結(jié)合的易腐垃圾處理原則,多面啟動(dòng)易腐垃圾處置項(xiàng)目建設(shè),并分別開工建設(shè)1-2座有害垃圾專門暫存場所和1—2座可回收物分揀中心。〔責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社牽頭,各成員單位配合〕
 

(五)開展街道示范片區(qū)創(chuàng)建。6月底前,各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))要確定一個(gè)街道,開展好以街道為單位的垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作,加大資金支持力度,制定完善創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)日常檢查考核,確保取得實(shí)效。〔責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))〕
 

(六)開展宣傳教育工作。通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體,引導(dǎo)社會各界自覺參與生活垃圾分類,扎實(shí)開展“五進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)商場)宣傳活動(dòng),提G市民垃圾分類減量知識知曉率。〔責(zé)任單位:市委宣傳部牽頭,各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))及各成員單位負(fù)責(zé)落實(shí)〕
 

(七)開展檢查考評。辦公室成立督導(dǎo)考評組,制定考核辦法,明確考核標(biāo)準(zhǔn),采用民意調(diào)查、抽查暗訪、第三方考核等方式,對各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))及市直各有關(guān)單位實(shí)施督導(dǎo)考評。
 

(八)開展工作總結(jié)。12月底前,逐J開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié),查找問題和短板,制定改進(jìn)措施。
 

五、工作保障
 

(一)加強(qiáng)組織L導(dǎo)。各J黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起責(zé)任人的責(zé)任,親自籌劃部署。各縣區(qū)、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))要成立由政府(管委會)主要L導(dǎo)任組長、分管L導(dǎo)任副組長兼辦公室主任、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的生活垃圾分類工作L導(dǎo)小組。
 

(二)加強(qiáng)資金保障。市中心城區(qū)3.5萬戶試點(diǎn)由市J財(cái)政保障,其它部分由縣區(qū)財(cái)政保障。
 

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市供銷社要督促各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))的生活垃圾分揀中心選址籌建工作,盡早解決廢棄物循環(huán)利用問題,真正把“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式改造為“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)現(xiàn)生活垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局要按照專業(yè)化管理的要求,逐步建立有害垃圾、易腐垃圾處理體系。各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))要建立大件垃圾收運(yùn)處理體系,為推行生活垃圾分類創(chuàng)造良好條件。
 

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))要加強(qiáng)對從事垃圾分類工作的企業(yè)和人員指導(dǎo)監(jiān)督和考核,定期對工作情況進(jìn)行評估和通報(bào);市督查部門會同市城市管理局等部門將垃圾分類工作列為重點(diǎn)督查內(nèi)容,不定期進(jìn)行督查。L導(dǎo)小組將對各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))及市直相關(guān)單位進(jìn)行考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促進(jìn)生活垃圾分類有序開展。